黨的十九大新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第三十二條指出：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”，要把“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。近年來，為切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織書記工作能力，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司從基層黨組織書記輪訓(xùn)工作入手，著力建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。2017年實(shí)現(xiàn)基層黨組織書記集中輪訓(xùn)全覆蓋，增強(qiáng)了基層黨組織書記的“四個(gè)意識(shí)”和履職本領(lǐng)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，集中優(yōu)勢(shì)力量，確保培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋。集團(tuán)公司黨組高度重視基層黨組織書記集中輪訓(xùn)工作，黨組召開專題會(huì)議，認(rèn)真謀劃，重點(diǎn)部署，要求按照“以向安全負(fù)責(zé)的態(tài)度向黨建工作負(fù)責(zé)，用保證核電站質(zhì)量的方法保證黨建質(zhì)量，像熱愛核事業(yè)一樣熱愛黨建事業(yè)”的要求，通過集中輪訓(xùn)使基層黨組織書記達(dá)到補(bǔ)足理想信念精神之“鈣”、加滿服務(wù)群眾動(dòng)力之“油”、凝聚核建責(zé)任擔(dān)當(dāng)之“力”的培訓(xùn)目標(biāo)，并將其作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的一項(xiàng)制度安排，納入對(duì)各單位黨建工作責(zé)任制考核指標(biāo)。中國(guó)核建基層黨組織書記集中輪訓(xùn)工作由核建黨校直接組織完成，核建黨校在對(duì)基層黨組織數(shù)據(jù)認(rèn)真梳理和對(duì)基層黨組織工作實(shí)際情況深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了中國(guó)核建基層黨組織書記集中輪訓(xùn)實(shí)施方案，采取線上線下相結(jié)合的方式，分三期完成輪訓(xùn)工作：第一期集中輪訓(xùn)于2017年6月份舉行，結(jié)業(yè)98人；第二期集中輪訓(xùn)采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式，報(bào)名學(xué)員766人，結(jié)業(yè)率達(dá)97%；第三期培訓(xùn)于10月份舉行，參加范圍為前兩期未結(jié)業(yè)或者因種種原因未參加的學(xué)員，共計(jì)91名學(xué)員，全部順利結(jié)業(yè)。三期輪訓(xùn)工作組織流程規(guī)范、課程設(shè)計(jì)合理，確?；鶎狱h組織書記輪訓(xùn)地毯式全覆蓋，培訓(xùn)對(duì)象無遺漏，培訓(xùn)工作無死角。

靈活多樣，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，培育核建特色培訓(xùn)體系。中國(guó)核建基層黨組織書記培訓(xùn)內(nèi)容豐富，在課程類型上，有必修課和選修課，必修課11門為內(nèi)部講師講授的具有核建特色的自有課程，選修課20門為外部?jī)?yōu)秀教育資源，具有很強(qiáng)的吸引力和感染力。其一，內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)。課程體系科學(xué)，講師層次多元，課程主要圍繞黨建基本理論知識(shí)、基層黨組織建設(shè)、黨內(nèi)政治生活開展、黨支部工作方法等主題，包括素養(yǎng)能力、基本理論、組織建設(shè)、政治生活、工作方法等模塊，11位內(nèi)部講師既有集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)同志的專題黨課，又有集團(tuán)公司成員單位黨委書記、紀(jì)委書記等的案例教學(xué)，還有優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等就如何“做”與學(xué)員進(jìn)行的交流分享，形成了富有特色的核建基層黨組織書記的專題課程。其二，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。本著解決問題，提升能力的培訓(xùn)目的，課程體系設(shè)計(jì)力求接地氣、精準(zhǔn)把握基層黨建工作和黨務(wù)工作者的短板和需求。在授課過程中，講師主要聚焦支部日常工作怎么開展、怎樣對(duì)黨員進(jìn)行教育管理，如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、怎樣堅(jiān)持好“三會(huì)一課”，如何開展民主評(píng)議黨員等基層黨組織書記普遍關(guān)心的問題，梳理工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)，以及如何解決問題，引導(dǎo)大家思考討論如何提升工作效果，并在討論中解決問題、深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。其三，培訓(xùn)資源豐富。為使基層黨組織書記樹立積極學(xué)習(xí)的理念，擴(kuò)充知識(shí)視野，提升思維能力，培訓(xùn)除核建特色課程之外，還引入了外部?jī)?yōu)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)教育資源，課程有政治理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線、時(shí)政解讀、群眾工作、企業(yè)文化、黨性修養(yǎng)、黨章黨史等模塊，學(xué)員可以自主選擇相關(guān)課程，隨時(shí)交流學(xué)習(xí)心得，營(yíng)造了開放性、個(gè)性化的學(xué)習(xí)空間。

以人為本，拓展培訓(xùn)方式，提升集中輪訓(xùn)效果。基層黨組織存在點(diǎn)多面廣的實(shí)際，同時(shí)也存在著培訓(xùn)學(xué)習(xí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工學(xué)矛盾，為更好地解決現(xiàn)實(shí)困難和問題，提升基層黨組織書記集中輪訓(xùn)的效果，中國(guó)核建創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)途徑，保證培訓(xùn)的實(shí)效。其一，情景模擬教學(xué)。根據(jù)學(xué)員人數(shù)，模擬成立若干黨支部，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)演練。情景模擬演練以黨支部日常工作為主線，通過角色扮演，把黨支部換屆選舉、預(yù)備黨員的接收與轉(zhuǎn)正、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員以及開展思想政治工作等內(nèi)容，搬進(jìn)了案例課堂，激發(fā)了學(xué)員的能動(dòng)性、參與性和創(chuàng)造性，這種全流程的工作場(chǎng)景和組織流程再現(xiàn)，既是對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)成果的檢驗(yàn)，也是基層黨組織書記熟悉工作流程、互相交流、互相學(xué)習(xí)、共同提高的過程。其二，開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。中國(guó)核建基層黨組織書記集中輪訓(xùn)第二期采取了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，依托“中國(guó)核建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)管理平臺(tái)”，進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)、交流互動(dòng)、作業(yè)提交、模擬演練、結(jié)業(yè)考試等環(huán)節(jié)，通過線上線下相結(jié)合的方式，組織766名學(xué)員開展為期一個(gè)月的集中輪訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)采取嚴(yán)格的信息化管理，學(xué)員需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成11門必修課和4門選修課、完成3次作業(yè)提交、在線考試等環(huán)節(jié)，才能進(jìn)入線下的閉卷考試和現(xiàn)場(chǎng)模擬演練。線上和線下任務(wù)均完成且成績(jī)合格的學(xué)員，方才具備結(jié)業(yè)資格。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式提高了學(xué)習(xí)的便利性，學(xué)員可以隨時(shí)隨地使用電腦端、手機(jī)端進(jìn)行課程學(xué)習(xí)，與講師、學(xué)員交流互動(dòng)，豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。其三，開展交流討論。集中輪訓(xùn)過程中，為加強(qiáng)學(xué)員與講師、學(xué)員與學(xué)員之間的交流互動(dòng)，在第一期為期5天的線下培訓(xùn)過程中，每天早上正式授課前，學(xué)員開展半小時(shí)的晨間思考，圍繞聽課的學(xué)習(xí)體悟，針對(duì)工作中開展的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，設(shè)置若干專題，進(jìn)行小組討論和全班交流；第二期網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中，設(shè)置了“社區(qū)互動(dòng)”模塊，每門課程學(xué)習(xí)后設(shè)置“討論區(qū)”，學(xué)員可隨時(shí)通過社區(qū)話題、討論區(qū)跟帖等方式進(jìn)行提問和討論，講師定期與學(xué)員進(jìn)行在線學(xué)習(xí)體會(huì)、疑難問題解答和學(xué)習(xí)成果的交流互動(dòng)。

落地落實(shí)，成果層層傳遞，探索創(chuàng)新工作方法。基層黨組織書記的培訓(xùn)效果要放在工作中去檢驗(yàn)，體現(xiàn)在對(duì)基層黨建工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，體現(xiàn)在學(xué)員對(duì)工作績(jī)效的影響度評(píng)價(jià)。其一，組織管理工作實(shí)。中國(guó)核建基層黨組織書記集中輪訓(xùn)在實(shí)施方案中特別強(qiáng)調(diào)了各單位黨委書記在集中輪訓(xùn)中第一責(zé)任人責(zé)任，各級(jí)黨組織及負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好管黨治黨責(zé)任，將黨建工作責(zé)任層層傳達(dá)到位，責(zé)任落實(shí)到人，建立了嚴(yán)格的考試考核管理機(jī)制：現(xiàn)場(chǎng)授課嚴(yán)格考勤，模擬演練認(rèn)真組織，閉卷考試嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕搞形式、走過場(chǎng)、“水過地皮濕”的現(xiàn)象；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)加強(qiáng)后臺(tái)數(shù)據(jù)跟蹤，每天通報(bào)學(xué)員學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，嚴(yán)格學(xué)分進(jìn)階制度，在線學(xué)習(xí)任務(wù)完成后，學(xué)分符合條件的還要參加現(xiàn)場(chǎng)閉卷考試和模擬演練，成績(jī)合格者才能結(jié)業(yè)。結(jié)業(yè)考試和模擬演練方案由集團(tuán)公司統(tǒng)一制定，采取總部統(tǒng)一配發(fā)試題，視頻聯(lián)調(diào)、在線直播、錄制視頻等方式確保考試和演練的嚴(yán)肅性。其二，培訓(xùn)成果層層傳遞。參加第一期集中輪訓(xùn)的98名學(xué)員，有的在第二期學(xué)員模擬演練中擔(dān)任主持或者評(píng)委，有的進(jìn)行在線學(xué)習(xí)輔導(dǎo)答疑和交流互動(dòng)，有的組織黨支部工作情景模擬演練比賽，有的在本支部通過專題黨課或主題黨日等活動(dòng)將學(xué)習(xí)所得進(jìn)行傳達(dá)，體現(xiàn)了培訓(xùn)成果向基層一線、向每位黨員的漣漪擴(kuò)散和層層傳遞。其三，積極探索“支部工作法”。在授課中，內(nèi)部講師大都介紹了自己在多年工作實(shí)踐中形成的行之有效的好的工作方法，比如“服務(wù)最后一公里”、“亮出黨員身份”、“黨員突擊隊(duì)”、“科技助力創(chuàng)新、服務(wù)筑牢根基”等，這些工作方法既豐富了基層黨組織建設(shè)內(nèi)容，有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了黨員的主體作用，也為做好支部各項(xiàng)工作提供了有效抓手。通過集中輪訓(xùn)，學(xué)員深刻認(rèn)識(shí)到作為基層黨組織書記，經(jīng)營(yíng)好自己的黨建工作“責(zé)任田”，需要緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，借鑒鮮活經(jīng)驗(yàn)，積極探索具有自身特色和核建特色的支部工作法，使工作有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)、有實(shí)效。

作者：祖斌，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司黨組副書記、副總經(jīng)理、黨校校長(zhǎng)。本文刊載于2018年第1期《黨建研究》內(nèi)參。